2018年8月27日，為正確適用刑法關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪的有關(guān)規(guī)定，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，以司法解釋的形式修正了虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪，是常見(jiàn)、多發(fā)的危害稅收征收管理的犯罪之一，虛開(kāi)行為屢禁不止，特別是在全面進(jìn)入“營(yíng)改增”時(shí)代，呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢(shì)。但是實(shí)踐中關(guān)于對(duì)虛開(kāi)增值稅發(fā)票罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一直有較大爭(zhēng)議。

　　直到2004年最高人民法院發(fā)布的《電話答復(fù)》里明確，在新的司法解釋制定前，對(duì)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《出口退稅解釋》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這才在一定程度上統(tǒng)一了關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，但是最高人民法院仍沒(méi)有出臺(tái)明確的規(guī)定。

　　直至2018年8月27日，最高人民法院才正式發(fā)文明確了上述關(guān)于虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票刑事案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)發(fā)票。

　　根據(jù)《通知》規(guī)定：

　　虛開(kāi)的稅款數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，以虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪處3年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。

　　虛開(kāi)的稅款數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額較大”。

　　虛開(kāi)的稅款數(shù)額在250萬(wàn)元以上的，認(rèn)定為刑法第二百零五條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

　　而《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條規(guī)定：

　　虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。

　　虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金。

　　虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　也就是說(shuō)，虛開(kāi)增值稅發(fā)票，稅額5萬(wàn)元以上，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。

　　虛開(kāi)增值稅發(fā)票，稅額50萬(wàn)元以上，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金。

　　虛開(kāi)增值稅發(fā)票，稅額250萬(wàn)元以上，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　那么，哪些行為算是虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票呢?

　　目前根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》的若干問(wèn)題的解釋文件，具有下列行為之一的，屬于“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票”：

　　(一)沒(méi)有貨物購(gòu)銷或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專用發(fā)票;

　　(二)有貨物購(gòu)銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票;

　　(三)進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

　　此外，國(guó)家稅務(wù)總局還于2014年出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人對(duì)外開(kāi)具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》，專門明確了不屬于對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的情形：

　　(一)納稅人向受票方納稅人銷售了貨物，或者提供了增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù);

　　(二)納稅人向受票方納稅人收取了所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的款項(xiàng)，或者取得了索取銷售款項(xiàng)的憑據(jù);

　　(三)納稅人按規(guī)定向受票方納稅人開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票相關(guān)內(nèi)容，與所銷售貨物、所提供應(yīng)稅勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)相符，且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得、并以自己名義開(kāi)具的。